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福建省总工会办公室关于印发《福建省 建设职工之家管理办法》的

来源:未知   点击:次   时间:2015-09-25  

   各市、县(区)总工会,平潭综合实验区工会工委,省级各产业(系统)工会,省总工会直属企业工会工委:

  根据全国总工会《关于进一步加强建设职工之家工作充分发挥基层工会作用的意见》和《关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》的有关规定,省总工会重新修订了《福建省建设职工之家管理办法》。现印发给你们,请遵照执行。
  福建省总工会办公室
  2012年9月24日
  福建省建设职工之家管理办法
  (2012年9月14日福建省总工会主席办公会议修订)
  第一章  总  则
  第一条  为促进我省深入开展建设职工之家(以下简称建家)活动,加强对建家工作的管理,根据全国总工会《关于进一步加强建设职工之家工作充分发挥基层工会作用的意见》、《关于加强和改进新形势下工会自身建设的决定》等要求,修订本办法。
  第二条  本办法适合全省所有工会基层组织和乡镇(街道)、村居(社区)及工业园区工会(区域性)组织。
  第三条  开展建家活动是加强工会组织建设、履行工会基本职责、提高工会工作整体水平、发挥工会桥梁纽带作用的重要载体,是一项长期性、战略性的任务,是综合性、广泛性、基础性强的工作。
  第四条  建家工作的总体要求:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持走中国特色社会主义工会发展道路,按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针和“两个普遍”的工作要求,紧紧围绕本地区、本产业(系统)、本单位的中心工作,以基层工会“双亮”、“六有”及“六好”乡镇(街道)工会为基础,深入开展和谐企业、文明单位创建等活动,与时俱进地赋予建家工作新内涵,把握建家新动向,明晰建家新思路,提出建家新目标,采取建家新举措,实现建家新发展,努力把工会组织建设成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的名副其实的职工之家。
  第五条  建家工作要坚持服务大局、突出维护、依靠群众、创新发展、规范建设、齐抓共建的六个原则。坚持党的领导,积极争取行政支持,广泛发动和依靠职工群众,形成党政工齐抓、各部门配合、职工全员参与的共建局面。
  第二章  评定与管理
  第六条  建家工作实行分级负责制。
  省总工会负责全省制定建家工作的总体规划和工作意见,对各级工会开展建家工作进行部署和指导,负责省级模范职工之家(小家)的评定和管理以及全国模范职工之家(小家)的推荐、申报。接受全国总工会的委托负责对我省全国模范职工之家(小家)的考核验收工作。
  设区市总工会、平潭综合实验区工会工委、省级产业(系统)工会、省总工会直属企业工会工委,根据本办法,制定实施意见和市、县不同层级不同类型的考核评分细则,负责市级先进职工之家(小家)的评定和管理。
  县级工会组织乡镇(街道)、村居(社区)、工业园区工会及基层工会开展建家活动,分类指导,培育典型,负责合格职工之家、县级先进职工之家(小家)的评定和管理。
  乡镇(街道)、村居(社区)和工业园区工会做好本级和所属基层工会开展建家活动;乡镇(街道)总工会,可评定和管理乡镇(街道)一级的合格职工之家和先进职工之家(小家)。
  基层工会积极开展建家活动,负责合格职工小家的确认和管理。
  第七条  各层级职工之家(小家)的考核、评定与命名坚持以地方工会为主,产业(系统)工会为辅的评选原则。地方工会与产业(系统)工会要相互沟通,共同推荐,确保先进性。
  各级工会要建立各层级职工之家(小家)的“先进库”进行动态管理。
  第八条  省总工会原则上每五年评选、表彰两次模范职工之家(小家)。市、县级工会根据各自工作实际,定期评选、表彰先进职工之家(小家)。
  第三章  评选要求
  第九条  根据《工会法》、《中国工会章程》和新时期建家工作要求,各级工会组织应遵循以下基本要求:
  1. 坚持建家方向。坚持党政工共建职工之家的方向并形成合力,把党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针落到实处。
  2. 履行维护职责。严格执行《劳动法》、《工会法》等法律法规,加强维权机制建设,建立集体协商、集体合同和劳动合同制度。开展工资集体协商,签订包括女职工劳动特殊保护、劳动保护等专项集体合同,普遍签订劳动合同;建立健全劳动争议调解组织,及时化解劳动纠纷;落实职工各项社会保障措施;依法维护职工的合法权益,促进职工体面劳动;积极开展和谐企业创建工作,建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系,实现劳动关系双方互利双赢。
  坚持和完善以职工(代表)大会为基本形式的职工民主参与、民主决策、民主管理、民主监督制度,不断探索职工民主管理新的实现形式。积极推行厂务(校务、院务、所务、机关内部事务等)公开。建立健全民主评议企业领导干部、业务招待费使用情况报告和职工董事、职工监事等制度,切实落实职工民主管理各项权利。
  建立健全工会劳动保护组织机构和工作制度,加强群众性安全卫生监督检查,广泛开展“安康杯”竞赛活动,促进和保障职工的身心健康。
  3. 促进科学发展。组织广大职工支持和参与改革,调动职工投身经济建设的积极性和创造性。深入开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等群众性经济技术创新活动,努力完成生产和工作任务,积极创争“工人先锋号”和先进模范。
  4. 加强职工队伍建设。以“创建学习型组织、争做知识型职工”活动为载体,大力加强职工思想政治工作,不断提高广大职工的思想道德、业务技术和科学文化素质,建设知识型、技术型、创新型的职工队伍。
  开展丰富多彩、健康有益、职工喜闻乐见的文体和志愿者活动,满足职工的精神文化需求,促进企业文化和职工文化建设。行政支持职工文化、体育、娱乐活动和职工书屋等职工之家的硬件设施建设,进一步巩固和完善职工宣传、文化、教育阵地,不断增强工会组织的凝聚力和号召力。
  5. 坚持服务职工群众。关心职工群众疾苦,倾听职工群众呼声,深入实施送温暖工程,切实做好困难职工帮扶工作,为职工群众办好事、办实事、解难事,不断提升职工生活后勤保障工作水平,引导企业单位实现食堂管理规范化、集体宿舍标准化、文娱活动普及化、医疗帮扶常态化。
  6. 加强工会组织建设。健全工会组织网络,落实“双亮”要求;依法组织职工加入工会,巩固、发展会员队伍。职工入会率要求:合格职工之家达80%、县级先进职工之家达85%、市级先进职工之家达90%、省级模范职工之家达95%、全国模范职工之家达98%以上,区域性模范职工之家的职工入会率省级达90%、全国级的达95%以上。
  坚持民主集中制,不断推进工会组织的群众化、民主化、法制化建设,坚持依法独立自主地开展工作;工会组织、经审会、女职工委等机构健全,按时换届,工会委员会委员人选符合规定;建立健全工会会员代表大会代表常任制;工会领导班子健全,工会干部政治、经济待遇落实;加强工会积极分子队伍建设;有计划地开展建设职工小家活动;加强对工会经费和资产的审查审计监督,收好、管好、用好工会经费;做好工会会员会籍管理;工会工作和建家活动各类档案材料齐全,管理规范。
  7. 坚持会员评家。建立完善每年一次会员评议职工之家(工会主席、副主席)制度;会员满意率要求:合格职工之家达80%、县级先进职工之家达85%、市级先进职工之家达90%、省级模范职工之家达95%、全国模范职工之家达98%以上;区域性模范职工之家的基层工会满意率省级的达90%、全国级的达95%以上。
  第十条  职工小家建设要坚持工会分会、工会小组与车间、班组、科室建设相结合,建立以职工(代表)大会为基本形式的二、三级民主管理和厂务公开制度,积极组织职工参与经济建设和劳动竞赛活动,开展职工喜闻乐见、积极向上、健康有益的文体活动和志愿者行动,关心职工生活,为职工办好事解难事,建立职工小家资料档案。坚持会员评家,会员满意率要求:合格职工小家达80%、县级先进职工小家达85%、市级先进职工小家达90%、省级模范职工小家达95%、全国模范职工小家达98%以上。
  第十一条  先进、模范职工之家(小家)必须在下一个层次的先进、模范职工之家(小家)满一年以上的单位中推荐评选。
  大中型企业(集团)工会申报省级模范职工之家,其所属二级(法人)单位工会应有60%以上(含集团本部工会)获市级以上先进职工之家称号方可申报;申报全国模范职工之家,其所属二级(法人)单位工会应有60%以上(含集团本部工会)获省级模范职工之家称号方可申报。
  第十二条  有下列情形之一者,不能评为省级模范职工之家:
  1. 工会组织机构(包括工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等)和工会班子不健全,不按时换届,工会干部待遇未落实的。
  2. 国有、集体及其控股企业、事业、机关单位未按规定定期召开职工(代表)大会或在落实职工(代表)大会职权方面存在突出问题的;未实行厂务(校务、院务、所务、机关内部事务等)公开制度的;非公有制单位未建立职工(代表)大会、厂务公开或与其所有制相适应的职工民主管理制度的。
  3. 企业及企业化管理的事业单位未建立集体协商、集体合同制度和劳动争议调解机构的;企业未开展工资集体协商的,近三年内发生拖欠职工工资事件的。
  4. 公司制企业未落实职工董事、职工监事制度的。
  5. 近三年内有违反劳动安全卫生的法律法规和有关规定,发生重伤以上工伤事故的。
  6. 工会经费未依法按时足额拨缴的(包括基层工会的留成部分)。
  7. 职工(含各种用工形式的职工)入会率未达95%的。
  8. 未建立会员评议职工之家制度的。会员对建家工作满意率低于95%,考核基础分低于95分的。区域性省级模范职工之家的基层工会满意率低于90%的,考核基础分低于90分的。
  9. 获设区市先进职工之家或同级别先进职工之家未满一年的。企业单位未实现“双亮”、未创建和谐企业的。
  10. 因劳动争议引起的群体性、突发性事件以及其他重大问题的。
  第四章  评选程序
  第十三条  职工之家(小家)荣誉称号的评选、命名和复查确认工作坚持民主、公开、公正的原则。
  第十四条  评选先进、模范职工之家(小家),采取由基层工会组织申报,逐级推荐、考核、审定的程序。
  第十五条  申报各层级职工之家(小家)单位,应由本单位工会委员会集体研究、决定,同级党政组织同意,经工会会员(代表)大会民主评议,以票决的方式通过,同时广泛征求职工意见并在本单位公示一周后无异议的,向上一级工会申报。
  第五章   考核验收
  第十六条  对合格职工之家、先进职工之家、模范职工之家的评定实行考核验收的办法。
  第十七条  省级以上模范职工之家根据本办法所附的各类型评分细则进行考核验收。
  考核基础分要求:省模范职工之家达95分、全国模范职工之家达98分以上;区域性省级模范职工之家达90分、全国模范职工之家达95分以上。在落实工会重点工作中有创新举措和取得突破性进展的可适当加分,加分部分作为推荐时参考。
  第十八条  省级以上模范职工小家根据本办法所附的各类型评分细则进行考核验收。
  省模范职工小家考核分达95分和全国模职工小家达98分以上。
  第十九条  评选单位可委托下一级工会对申报单位进行考核验收,其考核组成员应报评选单位同意。
  第二十条  先进、模范职工之家的授予机关,原则上每3年要对获得称号的单位进行一次复查验收。对经复查合格的单位颁发合格证书,确认其保持荣誉称号;经复查发现其工作不符合先进、模范标准的应提出限期整改的要求,整改期限不超过半年,对逾期未改的应撤销其荣誉称号。
  第二十一条  改制企业的荣誉称号归属:
  1. 改制后,工会组织体制变化不大、经验收符合条件的确认其保留荣誉称号。单位更名需及时向上级命名单位报告备案。
  2. 改制后,原工会组织不存在,形成两个或两个以上新的企业工会组织,其工会组织在合格职工之家的基础上应重新争创先进、模范职工之家。
  3. 对已获得先进、模范职工之家称号的企业兼并其他企业,或者与同等级荣誉称号的企业合并形成新的企业,应对新企业进行复查验收,符合条件的给予确认保留荣誉称号。
  4. 对已获得先进、模范职工之家称号的企业与其他企业联合组成企业集团的,该企业以子公司形式存在,原工会组织体制和领导班子没有大的变化,对该子公司的建家工作进行复查验收,符合条件的给予确认保留荣誉称号。
  5. 对已获得先进、模范职工之家称号的企业被其他企业兼并(以工会分会、小组形式存在)或倒闭破产的,不再复验,由命名单位予以撤销荣誉称号。
  机关和事业单位参照以上规定。
  第二十二条  在评选和考核验收中发现弄虚作假、营私舞弊、不符合评选条件、程序等要求的,应取消其申报资格或荣誉称号,情节严重的应给予通报批评。
  第二十三条  被撤销荣誉称号单位的奖牌由县级以上总工会作收回处理。
  第六章  奖  励
  第二十四条  对获得各层级职工之家荣誉称号的单位,由授予机关颁发相应称号的奖牌、证书。
  第二十五条  对于获得各层级职工之家荣誉称号的单位和工会主席,本单位的职工(代表)大会或建家工作领导小组应当研究制定相应的奖励办法给予奖励。
  第二十六条  凡被推荐为全国五一劳动奖状的单位和全国五一劳动奖章单位的领导,该单位必须是省级模范职工之家;凡被推荐为省五一劳动奖状的单位和省五一劳动奖章单位的领导,该单位必须是市级以上先进职工之家。
  第二十七条  凡车间、班组、科室被推荐为全国、省工人先锋号的或车间、班组、科室的主要负责人被推荐为全国、省五一劳动奖章的,该车间、班组、科室原则上分别是市、县级以上先进职工小家。
  第七章  附则
  第二十八条  本(修订)办法自发文之日起施行,原《福建省建设职工之家管理办法》及相关的评分细则(闽工[2006]58号和《福建省机关单位模范职工之家考核验收评分细则》(闽工办[2003]61号)同时作废。
  bodog博狗最新官网 关于进一步加强 乡镇工会工作的实施办法
  各乡镇工会:
  为进一步推进我县乡镇、省级工业园区工会(以下简称“乡镇工会”)工作,充分发挥乡镇工会服务职工和指导基层工会的“双重”职能作用,全面提升乡镇工会工作整体水平。现根据全国总工会《关于新形势下加强基层工会建设的意见》、福建省总工会《关于进一步加强镇街工会工作的若干意见》(闽工〔2014〕51号)和《关于进一步推进镇街工会工作有关事项的通知》(闽工办〔2014〕68号)、三明市总工会《关于进一步加强镇街工会工作的实施意见》(明工〔2014〕47号)的精神,结合我县工会工作实际,制订本实施办法。
  一、基本工作要求
  根据省、市总工会提出的三类乡镇工会的基本工作要求,推动不同规模、不同工作基础的乡镇工会有重点地开展工作,在落实基本工作要求基础上,不断提高工作水平。
  (一)一类乡镇工会工作要求:(辖内企业数100家以上或者职工人数5000人以上的乡镇工会执行)
  1.抓好辖内企事业单位工会组建、发展会员和依法拨缴工会经费工作,指导基层工会加强组织建设,开展建设职工之家活动;
  2.指导企业建立集体协商、集体合同、劳动合同制度,督促基层单位落实民主管理制度、开展工资集体协商工作;
  3.建立区域性劳动争议调解组织,参与协调处理劳动争议,推动建立劳动关系三方协商会议制度,监督企业落实劳动保护措施;
  4.建立并规范困难职工档案,积极开展职工帮扶服务工作,组织职工参加医疗互助活动;
  5.每年至少组织开展1项劳动竞赛或1项职工文体活动,指导基层开展企业文化和职工文化建设;
  6.推动建立工会与政府(行政)联席会议制度,每年至少召开一次会议;
  7.落实“六有”规范,即有班子、有机构、有载体、有机制、有经费、有绩效。
  (二)二类乡镇工会工作要求:(辖内企业数30家以上或职工人数3000人以上的乡镇工会执行)
  1.抓好辖内企事业单位工会组建、发展会员和依法拨缴工会经费工作,指导基层工会加强组织建设,开展建设职工之家活动;
  2.指导企业建立集体协商、集体合同、劳动合同和民主管理制度,开展工资集体协商工作;
  3.建立区域性劳动争议调解组织,参与协调处理劳动争议,监督企业落实劳动保护措施;
  4.建立困难职工档案,积极开展职工帮扶服务工作,组织职工参加医疗互助活动;
  5.指导基层开展企业文化和职工文化建设;
  6.落实“六有”规范,即有班子、有机构、有载体、有机制、有经费、有绩效。
  (三)三类乡镇工会工作要求:(辖内企业数少于30家并且职工人数少于3000人的乡镇工会执行)
  1.抓好区域内企事业单位工会组建、发展会员和依法拨缴工会经费工作,指导所属基层工会加强组织建设,开展建设职工之家活动;
  2.指导企业建立集体协商、集体合同、劳动合同和民主管理制度;
  3.积极开展职工帮扶服务工作,参与协调处理劳动争议,监督企业落实劳动保护措施,组织职工参加医疗互助活动;
  4.落实“六有”规范,即有班子、有机构、有载体、有机制、有经费、有绩效。
  二、具体工作要求
  (一)健全组织,完善机制
  1.健全组织机构。一类乡镇已建立工会工作委员会的,要逐步向工会联合会、总工会等组织形式转变,按照联合制、代表制的原则,依法民主选举产生乡镇工会委员会、经费审查委员会和女职工委员会。均溪镇今年内建立总工会,其它符合条件的乡镇逐步建立总工会。乡镇工会实行上级工会和同级党组织双重领导,以同级党组织领导为主。
  2.强化干部配备。按照闽委〔2011〕9号文件以及全总、省总、市总有关精神,配齐配强乡镇工会干部,乡镇工会主席由乡镇党委副职担任或兼任,副主席享受同级中层正职待遇。乡镇设立总工会的应积极推动乡镇党委副书记兼任总工会主席,配备1名专职副主席,可同时配备兼职副主席,并配好专职工会干事。每个乡镇至少聘用1名社会化工会工作者,其人员的招聘、管理等按照《福建省社会化工会工作者管理办法(试行)》和《三明市聘用社会化工会工作者的实施方案》及《bodog博狗最新官网 关于聘用社会化工会工作者的实施方案》执行。
  3.完善工作制度。按照乡镇工会的“六好”标准,实现“六有”(有班子、有机构、有载体、有机制、有经费、有绩效),“五档”(基层工会组织档案、工会会员档案、工会干部档案、工会工作档案、劳动争议调解档案),“四上墙”(基层工会名单上墙、组织机构成员名单上墙、工会职责上墙、工会工作制度上墙),“三必报”(重大劳动争议必报、重大安全隐患必报、工会主席变动必报),“双亮”(实行工会组织亮牌子示职责、工会主席亮身份许承诺)。建立基层工会主席例会制度,每年至少召开一次以上会议,听取汇报、交流经验、部署工作;建立工会干部培训制度,工会干部每五年至少参加一次上级工会举办的轮训,新任工会干部应在一年内参加上级工会举办的任职资格培训;建立乡镇工会干部联系基层工会制度;建立工会工作汇报制度,定期向上级工会和同级党委报告工作,突发事件应及时报告。
  (二)发挥职能,维护权益
  1.加强基层工会组织建设。积极推动国有及国有控股企业、机关、事业单位工会组织实现全覆盖,职工人数较多、规模以上企业工会组织实现全覆盖。推进非公有制企业普遍建会,25人以上的单独组建工会,25人以下的一般通过联合基层工会实现组织覆盖。可探索推动基层建立行业性工会联合会和商贸楼宇、一条街等区域性工会联合会。
  2.推行民主管理制度。组织开展以乡镇等单位的区域性平等协商、集体合同和民主管理工作。指导企业建立和完善职代会制度,每年召开职代会不少于1次,辖区内企业建立职工(代表)大会制度和厂务公开制度达90%以上。推动所辖企业建立平等协商集体合同制度和工资集体协商制度,合同签订率分别达95%以上,并做好集体合同和工资等专项集体合同履行情况的检查监督工作。
  3.落实劳动争议调解机制。积极推动建立劳动关系三方协商机制,充分发挥乡镇、村居(社区)、企业劳动争议调解组织的作用,主动参与调解劳资矛盾,建立稳定和谐的劳动关系,依法维护职工权益。
  4.参与劳动保护督促检查。深入开展“安康杯”竞赛活动,改善劳动安全卫生条件,保障职工群众生命安全和健康权益。依法参与劳动安全卫生检查和各种事故调查,督促企业执行劳动法律法规,防止发生重大安全事故。
  (三)夯实基础,增强活力
  1.强化阵地建设。乡镇工会要积极争取党委和政府的支持,为乡镇工会工作和开展活动创造必要条件。要落实乡镇工会办公场所,配套必要的办公设施和设备;对落实有困难的乡镇工会,县总工会将帮助协调或给予经费补助的办法解决。积极推动乡镇工会设立职工服务中心(站),对按要求完成建设的予以下拨一定的补助经费。要加大乡镇工会区域性职工活动阵地建设力度,鼓励有条件的地方建设固定的、开放式的区域性职工文化教育、体育活动场所。
  2.开展职工活动。组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武等多种形式的职工经济技术创新活动。推动职工文化建设,每年开展一项区域性的职工文化体育活动。每年至少进行一次职工岗位技能培训和工会干部培训,提高劳动者素质和工会干部的思想政治及业务知识水平。同时,运用各种方式宣传《工会法》、《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规,提高企业主、工会干部及员工的法律法规意识。
  3.加强困难帮扶。以一线职工、农民工、困难职工为重点群体,经常听取和反映职工的意见和要求,关心和帮助职工解决住房、就医、就业和子女入学等方面的实际问题,组织开展困难职工帮扶、金秋助学、就业咨询、社会保障、职工医疗互助、心理咨询等职工帮扶活动,切实履行困难职工“第一责任人”职责,不断增强工会组织的凝聚力和影响力。
  4.建设职工之家。推动辖区基层工会普遍开展建家活动,把工会组织建设成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的职工之家。积极组织基层工会逐级申报创建先进(模范)职工之家、模范职工小家,推动基层工会建立完善每年一次的会员评议职工之家、评议工会主席和副主席制度。
  三、检查落实,典型示范
  县总工会要加强乡镇工会的领导和指导,围绕提升乡镇工会规范化建设水平、增强基层工会活力、建立健全相关制度等方面分类指导,不断健全乡镇工会工作考核激励机制,提升乡镇工会工作整体水平。
  (一)开展工作考评。县总工会按照《三明市“六好”乡镇工会考核评分标准》(详见附件),每年对辖区乡镇工会进行工作考评,考核分达70分以上的由县总工会授予“达标乡镇工会”称号;同时每年推荐1-2个乡镇工会,由市总工会考核表彰并授予“示范镇街工会”。
  (二)落实工作经费。⑴省总工会对符合基本要求的镇街工会每年拨补工作经费1万元,对设立职工服务中心的镇街工会,给予一次性开办经费补助;⑵建立乡镇总工会和获得“示范镇街工会”称号的乡镇工会,市总工会分别给予1万元的经费补助;⑶县总工会对建立乡镇总工会的乡镇工会每年拨补工作经费1万元,对其它一、二、三类乡镇工会每年分别拨补工作经费0.8、0.6、0.4万元,对获得市级“示范镇街工会”称号的乡镇工会给予1万元的经费补助。
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